지난해 태풍 힌남노가 할퀴고 간 상처로 많은 시민들이 고통을 받았다. 포스코는 건립 이후 최초로 고로가 멈춰서는 초유의 사태가 발생했다.주택과 상가, 철강산업 관련 기업들이 침수돼 특별재난지역으로 선포가 되는 상황에서도 촉발지진 등 수 차례 위기를 극복했던 포항시의 저력은 빛이 났다.민·관·군과 자원봉사자들이 힘을 합쳐 신속히 복구하고, 강력한 건의로 재난지원금을 확대 지원했다. 산업위기 선제대응지역 지정을 통해 기업들의 회복을 지원하고 있다.포항은 시련을 이겨낸 경험을 바탕으로 2023년 안전포항 대전환을 위한 다양한 시책을 과감하게 추진해 선진 안전도시로 도약하고 있다. 이강덕 포항시장은 “지구 온난화와 기후변화로 인해 기존의 대비체계를 뛰어넘는 재난들이 세계적으로 발생하고 있기 때문에 이를 대비해 더욱 강화되고 첨단화된 안전대비·대응 체계가 필요하다”며 “안전포항 대전환 시책들을 통해 시민들의 안전체감도를 향상시키고 누구나 안심하고 생활할 수 있는 선진 안전도시로 거듭날 수 있도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다. ◆ 도시 안전진단을 통한 안전종합계획 마련 포항시에서는 먼저 제도개선 및 도시진단 용역을 시행해 현행 제도의 시설 설계 및 적용 기준을 현실화 할 계획이다. 도시 전역의 안전진단을 통해 향후 재난대응 정책에 중요한 기초자료로 활용하기 위해 안전진단 및 방재 종합계획(100억 원)을 수립했다. 이를 기반으로 상습침수지역 정밀진단 및 이주대책 수립, 도시외곽 우회 대배수터널 설치, 연안 침수지역 및 하천 하류지역 차수벽 설치 등 대책을 마련했고, 사업추진을 위한 제도 시행과 재정 확보를 위해 중앙정부를 지속적으로 방문해 건의하고 있다. 빗물펌프장 개선 사업으로 1467억 원(국880 시587), 오천 항사댐 건설에 22억 원(국19.8 시2.2)을 이미 확보했다. 항구적 재해예방을 위해 1697억 원을 투입해 하천 5개소(냉천, 신광천, 칠성천, 장기천, 대화천) 지구단위 종합복구계획을 추진하고 있다. 시는‘도시 안전진단 및 방재 종합계획’과 지난해부터 추진 중인‘소규모 공공시설 안전점검 및 정비계획’과 함께 전략을 마련하여 가속화된 기후변화 상황에 대비하여 도시의 안전 인프라를 강화할 계획이다. ▲ 시민 중심의 선제적인 안전대책 추진 지난해는 안전에 대한 경각심를 일깨우는 다사다난한 해였다. 3년간 장기화 된 코로나19 뿐만 아니라, 태풍 힌남노의 막대한 피해, 서울 이태원 사고 등으로 시민들의 불안감이 높아짐에 따라 시는 시민 중심의 선제적 안전대책을 마련한다. 풍수해 대책 강화를 위해 풍수해보험제도 활성화 등 비구조적 사업 4개 유형(163건)에 753억 원, 하천재해예방 등 구조적 사업 9개 유형(120개소)에 3187억 원을 투입해 효과적인 방재예산 투자로 도시지역 방재성능 목표를 상향시킬 계획이다. 시는 2021년에 자연재해저감 종합계획을 완료해 행정안전부 검토 신청 했으며 올해 승인을 얻어 사업을 시행할 예정이다. 또한 대형 태풍 및 돌발성 집중호우에 따른 상습 침수지역의 피해를 사전에 예방하고자 조례를 제정하고 침수방지시설(차수판) 설치 지원사업(주택 및 상가 최대 200만원, 공동주택 최대 1000만 원)을 추진 중이며, 1월 1차 접수결과 예상보다 많은 178건이 접수되어 시민들에게 큰 호응을 얻고 있다. 두마, 상옥, 비학산, 운제산 등 기상관측소 추가 설치를 대구지방기상청에 지속적으로 건의하여 도시의 예보 및 사전대응 역량을 강화하는데 박차를 가하고 있다. ▲ 디지털시대에 발맞춘 스마트 도시안전 통합플랫폼 고도화 재난상황 및 안전사고 발생 시 지자체와 유관기관(경찰,소방,군부대)의 유기적인 협업을 통한 신속한 상황 대응을 위해 스마트도시 통합플랫폼 고도화를 추진하고 있다. CCTV 수동관제에서 AI기반 지능형 선별관제 도입, GIS(지도기반표출시스템) 연계로 이벤트 발생시 경보서비스 등 상황전파를 제공하는 것과 함께, 기존의 5대 연계서비스(112센터 긴급영상지원, 119 긴급출동 지원 등)를 확대해 빈틈없는 포항형 도시안전 인프라를 구축할 예정이다. 재난대응 소통시스템(15억원)은 하천, 저수지, 도심내 저지대 등 각종 침수 위험지역에 각종 계측장비를 설치해 실시간 모니터링하고, 각종 관측 정보를 신속하게 통보 및 상황전파를 할 수 있는 대시민 재난소통창구로 활용할 계획이다. 또한, 인공지능과 빅데이터, 사물인터넷을 활용한 과기부 공모사업인‘디지털트윈 기반 도시침수 스마트 대응시스템 구축사업’(36억원)도 참여해 첨단기술을 활용한 재난예측예방, 신속대응 체계를 구축한다. 재해 예·경보시설 확충 및 노후 교체를 통해 재난대비 경보체계 구축과 노후건축물(66개소), 위험시설(교량, 지하도, 노후건축물 등)에 사고위험 측정센서(IoT)를 설치하는 디지털 기반 재난감시 시스템으로 해당 시설물에 대한 효율적인 안전관리 체계도 구축한다. 시는 이러한 사업들을 기반으로 4차 산업혁명의 시대적 흐름에 맞춰 전통적인 안전관리 체계를 탈피하고 차세대 재난안전상황관리 시스템 전환을 통해 선진 안전도시로의 도약을 꿈꾸고 있다. ▲ 시민을 위한 안전제도 강화와 안전문화 운동 전개   안전도시 조성을 위한 다양한 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 시민의 생활안전에 대한 사항을 심의하고 안전도시위원회 구성 및 전문자문단 운영 등의 내용으로 안전도시 조례를 제정할 계획이다. 아울러 안전기준 강화 및 해안도시(부산, 울산 ,경주 등) 국가 지원근거를 마련하여 해안에 인접한 인구 밀집 도시들이 대형재난에 공동으로 대응할 수 있도록 추진하고 있다. 시는 지난해 태풍 힌남노로 피해를 입은 시민들을 위해 재난지원금 상향 지원을 지속적으로 건의하였고 주택침수 200만 원에서 300만 원으로 150% 상향, 소상공인 상가 침수 0만원에서 300만 원 상향 지원하는 등 이재민들에게 실질적인 피해복구를 지원했고, 이러한 경험을 토대로 재난지원금을 현실화하고 불합리한 피해구제 제도를 개선하려는 노력을 계속해오고 있다. 또한 심폐소생술, AED 사용법 등 생활안전교육에 대한 수요가 높아짐에 따라 시민 대상 재난유형별 맞춤형 안전교육을 실시하여 안전의식을 고취시키고, 매월 4일 안전점검의 날을 지정하여 시민 참여형 안전문화운동 추진으로 민관이 함께하는 안전문화 공동체 형성에도 힘쓰고 있다. 중대시민재해 대상 공중이용시설(166개소), 원료·제조물(9개서) 전수조사를 통한 안전보건 확보 의무를 이행 점검하였고, 중대재해 예방 안전보건관리체계 구축 컨설팅 용역을 통해 현장 중심의 선제적 안전관리체계를 강화하여 효과적이고 지속가능한 중대재해 예방대응 선순환 시스템을 마련할 계획이다. ▲ 지역특성화 민방위 실현과 신속 경보체계 구축 시는 여타 도시보다 우수한 CCTV를 통한 통합관제시스템을 운영하고 있으며, 기존에 사람에 의한 수동관제에서 AI(인공지능)을 기반으로한 지능형으로 자동 선별관제 시스템으로 전환한다. 민방위 체계를 전자고지 통지와 사이버 교육을 통해 더욱 효율성을 높이고, 재해 예·경보 장비와 재난감시 카메라 등의 시설을 확충하고, 재난관련 안전 정보의 공유와 신속한 민방위 경보 체계가 작동할 수 있도록 개선할 계획이다. 예측하기 어려운 재난 발생을 대비해 기술인력과 장비가 즉시 투입될 수 있도록 중점관리업체 종사자 5227명과 가용자원 3만4407명을 확대해 확보하고, 인근 시군과의 협력도 강화해 장비 지원 및 협력체계를 강화할 예정이다.